二、基本原則

（一）依法入學原則。按照《義務教育法》、《重慶市義務教育實施條例》的規定，組織適齡兒童、少年依法接受義務教育。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年滿6周歲及以上兒童，應當依法接受并完成義務教育。就讀特殊教育學校和條件不具備的農村地區村校（點）的兒童入學年齡可適度放寬。因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報區教委備案，教委與屬地學校要堅持對其實施追蹤。

（二）就近免試原則。我區戶籍的適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。所有義務教育公辦、民辦學校均不得采取考試方式選拔學生，也不得以招收推優生、保送生、特長生等方式招生。

（三）對口入學原則。城區及大鄉鎮（街道）義務教育階段新生實行“三對口”入學辦法，即學齡兒童與父（母）的戶口、房管證（或房屋產權證、購房正式合同）和實際居住地一致。農村以學齡兒童戶籍為主要依據，在對口學校就讀。

（四）規范公平原則。按照區發改委、區教委制定的2019年招生計劃，各片區教育管理中心結合轄區實際，科學合理確定轄區內學校的招生計劃，保持政策的連續性和穩定性，加強風險預判和防范，平穩有序做好今年的招生工作。確保實行“陽光招生”，做到信息公開、機會公平、結果公正。

三、目標要求

        義務教育階段適齡少年兒童入學率達到100%。適齡“三殘”兒童確保入學率達到95﹪以上。

四、招生辦法

（一）本區戶籍小學新生入學

1.入學條件。具有本區戶籍，年滿6周歲（2013年8月31日及以前出生）的兒童均應于2019年秋季入學。

2.報名學校。本區戶籍小學新生實行就近劃片、免試對口入學，具體按片區教育管理中心劃定的學校報名。

3.審核接收。法定監護人持戶口簿、房屋產權有效證件、預防接種證等證明材料的原件和復印件，在規定的時間內到入學片區對口小學登記。經審核，符合條件的，由對口小學接收入學。

（二）本區戶籍初中新生入學

1.確定就讀學校。在堅持就近入學原則基礎上，由片區教育管理中心根據各校的學位統籌安排，確定片區學生的就讀學校，并將學生名冊報教委基教科注冊學籍，確保小學畢業生100%升入初中學校就讀。對在不符合所讀初中學校招生劃片區域內的學生，三年后參加中考原則上不得享受市級重點高中指標到校生的推薦資格。

2.審核報名。根據片區教育管理中心的安排，初中新生或監護人持戶口簿、房屋產權有效證件、小學畢業證書等證明材料的原件和復印件，到對口初中學校審核報名。

（三）流動人口隨遷子女入學

堅持“兩為主”原則，即以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主。將常住人口納入區域教育發展規劃，保障流動人口隨遷子女接受義務教育。流動人口子女的法定監護人持戶口簿、住房證明、合法工作證明和公安部門出具的流動人口居住證明等材料，到片區教育管理中心登記，由教育管理中心統一安排到片區學校就讀（小學新生需提供預防接種證明，初中新生需提供小學畢業證明）。

（四）殘疾兒童少年入學

公辦學校需接收招生范圍內具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀。患有嚴重生理缺陷，但能適應學校學習生活的殘疾兒童少年，家長應主動將子女送到開州區特殊教育學校就讀。無法到校接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，依法實施緩、免學，學校力所能及實施“一人一案”提供送教上門服務，納入學籍管理。極個別情況特別嚴重的殘疾兒童少年，須按相關規定依法辦理緩、免學手續，方可實施。各校在秋季開學后，將隨班就讀和送教上門的殘疾兒童花名冊報教委基教科。

（五）民辦學校招生入學

各義務教育階段民辦學校按照核定備案的辦學規模，由片區教育管理中心確定2019年招生計劃，學校制定招生方案，經片區教育管理中心審核批準后報教委備案，然后依法組織招生。

五、工作要求

（一）合理控制辦學規模

各片區教育管理中心要督促學校合理控制辦學規模，穩定轄區內邊遠學校生源，防止產生新的大班額大校額問題。嚴禁違規跨區域招生，逐步消除“大校額”“大班額”，鼓勵有條件的學校實行小班化教學。防止盲目撤校并點，保證學生就近入學需要。穩步實施消除“大班額”專項規劃，確保2019年實現義務教育階段學校起始年級基本消除56人及以上大班額目標。實現義務教育階段學校基本消除66人及以上超大班額和逐年降低55人以上大班額比例目標，

（二）制定切實可行方案

各教育管理中心要按照區發改委、區教委下達的招生計劃，在屬地黨委政府的領導下，廣泛聽取各方意見，堅持“就近入學”原則，合理劃定轄區內學校的招生區域，確定報名時間。制定本轄區內切實可行的義務教育招生方案。并報屬地黨委政府和區教委基教科備案。

（三）規范程序和時間

1.宣傳招生入學政策。從2019年5月起，各學校利用校會、家長會、手機短信等方式宣傳我區義務教育招生入學政策、工作安排、報名程序等相關信息。

2.報名并審核材料。我區公辦中小學從2019年6月20日起，開始對義務教育階段擬入學新生發放《入學就讀通知書》。并在教育管理中心規定的報名時間內完成資料審核及報名工作。

3.信息采集和報名審核。為方便廣大人民群眾，提高教育公共服務水平，從2019年開始啟動線上、線下“雙通道”方式開展義務教育階段學校報名信息采集。5月10日起，符合入學條件的適齡兒童家長，可登錄“重慶市義務教育階段學校入學報名信息采集系統”（網址：www.cqywjybm***或關注重慶教育微信公眾號）進行網上報名信息采集。6月20日起，未在網上進行信息采集的適齡兒童家長，可攜帶相關證明材料前往所在鄉鎮（街道）設置的報名咨詢點進行現場登記和資格審核。對已完成網上信息采集的適齡兒童，各義務教育學校按照區教委相關規定，對報名對象、報名材料進行審核。

（四）嚴格規范學籍管理

區教委將充分依托中小學生學籍信息管理系統，發揮學籍信息管理系統在治理擇校問題上的基礎性、機制性作用。要通過學籍管理，及時掌握學生流動和輟學情況，為減少學生無序流動、全面就近入學、加強控輟保學提供技術支撐。學籍一經確立，不得擅自調取。學籍確需在區內學校間調取的，必須經區教委基教科審核同意；在區縣之間學校調取的，必須經兩地教育行政部門審核同意并報市教委備案。學籍是學生入學的結果，轉接學籍或新建學籍是招生入學的后置程序，不是入學和轉學的前提條件，任何學校不得以學籍問題為由拒收學生。要做好為學生轉接學籍和新建學籍工作，方便學生“籍隨人走”“人籍一致”。學生沒有到校報到注冊的，學校不得將其學籍注冊為正式在校生。從而有效調控招生計劃，嚴把招生政策關。對因不執行招生政策而造成無法取得學籍的責任，由招生學校承擔。

（五）做好義務教育階段控輟保學工作

各校要密切關注所招生片區轄區戶籍適齡兒童、少年報到入學情況，建立入學登記臺賬，重點關注殘疾學生、留守兒童、貧困學生等群體的就學情況，對無法接受義務教育的重度殘疾兒童、少年，須按相關規定依法辦理和完善緩學、免學手續，務必做到底數清、情況明、數據實。對無故未按時報到入學的，要在屬地黨委政府領導下，與村（社區）干部、駐村工作隊一道切實做好疑似輟學學生勸返復學工作。

（六）妥善解決特殊問題

1.適齡兒童、少年因父母無自購房，自出生日起戶籍一直掛靠祖父母（外祖父母），與父母、祖父母（外祖父母）在招生服務區常住的，視為符合“三對口”入學條件。

2.現役軍人、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、援藏干部、政府引進的高層次人才、華僑、港澳臺同胞、在開工作的外籍專家，其子女接受義務教育按照相關規定，由居住地教育管理中心按政策規定安排入學。烈士子女可由監護人或法定監護人根據其具體情況自主申請就讀學校。

3.城鎮建設中拆遷戶子女、配住廉租房、公租房的本區戶籍人員子女申請接受義務教育的，由居住地教育管理中心統籌安排入學。

4.在招生入學中遇到的其他特殊情況，由基教科、教育管理中心依據國家和重慶市有關法規政策妥善解決。公辦學校不得拒絕接收應當在本學區范圍內就讀的學生。

5.要高度關注在“私塾”“讀經班”等社會培訓機構接受教育或在家接受教育的學生，對未按《義務教育法》規定接受義務教育的適齡兒童、少年，學校要立即啟動義務教育學生控輟保學工作機制，對其法定監護人發放勸返通知書，切實落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任。對學籍管理系統空掛學籍的學生，要進行逐一排查，落實去向，確保每一個適齡兒童少年依法接受義務教育。義務教育學校要嚴格落實均衡編班規定，不得按學生的學業成績進行分班，均衡配置教學師資，促進教育公平。

（七）建立招生入學工作預警制度。各片區教育管理中心要加強對片區內學齡人口變化趨勢的預測分析，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期。同時要做好招生入學相關的安全穩定工作，積極協調屬地黨委政府，公安、應急等部門成立應急小組，建立會商協調機制。要完善方案、制定預案，注重輿情搜集，加強招生研判，做好民意預判，對苗頭性、傾向性問題和各種突發情況，按照預案妥善處理

（八）加強招生組織領導

全區招生工作由區教委統籌管理，區中小學招生辦公室具體組織實施。各鄉鎮（街道）成立以鄉鎮（街道）主要領導為組長，分管領導為副組長，教育管理中心主任、中小學校長為成員的招生工作領導小組，具體負責本轄區內各類招生考試的組織、統籌、管理、宣傳等工作。各片區教育管理中心要爭取屬地黨委政府的支持，切實履行對轄區內學校招生工作的領導、指導、監督、檢查、協調等工作職責，確保本區域內招生工作平穩、有序、順利開展。

（九）嚴肅招生政策紀律

嚴格落實“十項嚴禁”紀律。嚴禁無計劃、超計劃招生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，小學起始年級必須實行“零起點”教學；嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中考狀元和升學率；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。對造成不良影響或嚴重后果的學校和個人，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰。