市民政局局長劉濤詳解城市公益性公墓建設目標：主城區3個公益性公墓擬在二環周圍選址，今年年底前完成1個公墓建設選址和方案論證，2014年底前完成建設。2015年、2017年分別啟動建設第二個和第三個。主城以外的其它區縣(自治縣)按照《重慶市殯葬事業發展“十二五”規劃》，結合本地實際，有序推進城市公益性公墓建設。

未來5年內，我市計劃在主城二環周圍交通方便的地段，分年度選址新建3個規模為400畝左右的城市公益性公墓，建設總規模為1200畝，滿足主城區中低收入群眾10年的安葬需求。

我市為何要大力推進公益性公墓建設？公益性公墓建成后，是否能滿足中低收入群眾的基本喪葬需求？帶著這些問題，9月17日，記者對市民政局局長劉濤進行了專訪。

殯葬服務水平與人民群眾要求還存在差距

紅白喜事，歷來是我國老百姓日常生活中的大事。近年來，各級政府加快了殯葬改革的力度，加強了殯葬設施建設的投入，全市殯葬服務網絡基本形成，殯葬服務能力不斷增強。但隨著經濟社會的快速發展，喪葬費用的不斷攀升成為各界群眾廣泛關注的問題，民間甚至還出現了“死不起”的戲謔之詞。

從相關部門統計看，2012年我市主城區居民辦理喪事的安葬費用平均超過3萬元。劉濤坦言，我市殯葬服務設施現狀與社會需求不相適應的矛盾正日漸突出：“主要表現在基本殯葬公共服務能力不足，中低收入群眾喪葬負擔較重，殯葬服務水平同人民群眾的殯葬服務需求還有較大差距。”

究其原因，客觀在于殯葬服務目前普遍以民營企業提供的市場化服務為主，由企業實行自主定價，市場調節。政府通過建立殯葬救助制度，免除了低保對象等困難群眾的基本喪葬費用。為切實解決好中低收入群眾反映突出的喪葬價格偏高的問題，市政府常務會議近期審議通過加快公益性殯葬服務設施建設的方案，將提升殯葬公共服務能力，調整優化市場結構，平抑殯葬消費價格，保障群眾基本殯葬服務需求作為我市殯葬改革的重要任務。

多方減費降低公益性公墓建設成本

劉濤說，先在主城規劃新建城市公益性公墓，是由于主城是全市城市人口最集中的區域：“根據主城區經營性公墓土地剩余現狀，城鎮人口總數、死亡率以及公益安葬選擇率等因素測算，我們計劃在主城二環周圍交通便利的地段，分年度選址新建3個規模為400畝左右的城市公益性公墓。”劉濤說，3個公墓建設總規模為1200畝，可滿足主城區中低收入群眾10年安葬需求。

修建3個公益性公墓，資金如何籌集？市政府常務會議通過的建設方案確定，每個公墓總投資5.24億元，其中4.74億元由銀行貸款解決，5000萬元公共基礎設施建設資金，則由市財政一次性補貼解決。

劉濤表示，由于城市公益性公墓定位是滿足中低收入群眾喪葬需求，因此由政府主導修建，建設用地實行政府劃撥并減免土地征用和建設相關規費，而公墓的公共基礎設施建設費用由財政補貼，這樣就降低了公益性公墓的建設成本：“公墓建成后，將按照保本微利的成本價銷售，預計墓位會比現在經營性公墓的均價便宜50%，直接讓利于民。”

根據規劃，今年年底前我市將啟動1個城市公益性公墓的建設選址和方案論證，明年內完成建設。2015年、2017年再分別啟動建設1個城市公益性公墓。

劉濤還表示，主城以外的其他區縣也要按照《重慶市殯葬事業發展“十二五”規劃》，結合本地實際情況，逐步有序推進城市公益性公墓建設。

公益性公墓與經營性公墓合理互補，滿足喪事多樣化需求

公益性公墓價格較低，那么其環境和景觀是否會受到影響？對此，劉濤表示完全不用擔心：修建公益性公墓是政府為了滿足中低收入群眾喪葬需求而開展的民心工程，雖然價格低于經營性公墓，但在環境、景觀、交通等綜合配套服務方面都會精心考慮，突出莊嚴肅穆的基調。

公益性公墓建成投入使用后，是否會影響其它經營性公墓的建設和銷售？劉濤表示，對此也不必擔心，城市公益性公墓定位在基本檔次，與經營性公墓合理互補，形成不同檔次墓位合理供給的市場格局。基本檔墓位由公益性公墓提供，保障中低收入群眾的基本安葬需求；中高檔墓位由經營性公墓提供，滿足喪事多樣化需求。同時，今后有了公益性公墓參與競爭，對整個公墓市場也會發揮積極的調控作用。劉濤表示，通過這些工程建設和配套設施，我市中低收入群眾的基本安葬需求將得到有效保障。

據重慶日報

數據>

3萬元

2012年我市主城區居民辦理喪事的安葬費用平均超過3萬元。

選址

主城區3個公益性公墓擬在二環周圍選址。

面積

每個面積400畝左右，建設總規模為1200畝，滿足主城區中低收入群眾10年的安葬需求。

進度

今年年底前完成1個公墓建設選址和方案論證，2014年底前完成建設。2015年、2017年分別啟動建設第二個和第三個。

投資

每個公墓總投資5.24億元，其中4.74億元由銀行貸款解決，5000萬元公共基礎設施建設資金，則由市財政一次性補貼解決。

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