渝財社〔2005〕173號

重慶市財政局重慶市勞動和社會保障局關于印發《重慶市職工生育保險基金財務管理辦法（試行）》的通知

 

各區縣（自治縣、市）財政局、勞動和社會保障局：

為規范生育保險基金財務管理行為，保障基金的完全完整，我們制定了《重慶市職工生育保險基金財務管理辦法（試行）》，請遵照執行。在執行中遇到的問題，請及時反饋財政局和市勞動和社會保障局。

                         二ＯＯ五年十一月九日

     

 

 

 

重慶市職工生育保險基金財務管理辦法（試行）

                                      第一章  總則

      第一條  為規范職工生育保險經辦機構經辦職工生育保險基金財務行為，加強生育保險基金管理，維護參保對象合法權益，根據《社會保險基金財務制度》、《重慶市職工生育保險暫行辦法》和其他法律、法規，制定本辦法。

      第二條  本制度適用于重慶市轄區內職工生育保險經辦機構經辦的職工生育保險基金。職工生育保險基金(以下簡稱"基金")是指為保障保險對象的生育保險待遇，按照國家法律、法規，由繳費單位按繳費基數的一定比例繳納的專項資金。

      第三條 基金財務管理的任務是：依法貫徹執行有關法律法規和方針政策，依法籌集和使用基金，做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支結余狀況，嚴格遵守財經紀律，加強監督檢查，確保基金的安全和完整。

      第四條 基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。基金實行專帳核算，專款專用。

                                       第二章 基金預算

      第五條  基金預算是指經辦機構根據任務編制的、經規定程序審批的年度基金財務收支計劃。

      第六條  基金預算的編制與審批。每年一季度前，經辦機構應按照財政部門規定的表式、時間和編制要求，結合上年度基金預算執行情況和當年任務，編制基金本年度預算草案。各區縣(自治縣、市)經辦機構編制的基金預算草案經當地勞動和社會保障行政部門和財政部門審核后，報市級經辦機構。市級經辦機構按照政策和任務的要求，經匯總調整后報市勞動和社會保障行政部門和市財政審核。經市政府批準后執行。

      第七條 基金預算的執行。經辦機構應嚴格執行預算，認真分析基金收支情況，按月向同級財政部門和上級經辦機構報告基金執行情況。市級經辦機構應及時匯總全市基金收支情況，按月向市勞動和社會保障行政部門、市財政報告基金預算執行情況。

      第八條 基金預算的調整。遇特殊情況需調整基金預算時，由經辦機構編制調整預算方案，由市勞動和社會保障行政部門報市財政審核，經市政府批準后執行。

                                      第三章 基金籌集

      第九條  基金按《重慶市職工生育保險暫行辦法》規定按時、足額籌集，任何地區、部門、單位、個人均不得截留和減免。

      第十條  基金收入包括生育保險費收入、利息收入、其他收入，上級補助收入、下級上解收入。

      生育保險費收入是指繳費單位按照繳費基數的一定比例繳納的保險費收入；

      利息收入是指用基金購買金融產品或存入銀行所取得的利息收入；

      其他收入是指滯納金及其他經財政部門核準的收入；

      上級補助收入是指下級經辦機構接收上級經辦機構撥付的補助收入；

      下級上解收入是指上級經辦機構接收下級經辦機構上解的基金收入。

      第十一條  生育保險基金實行市級調劑金制度，各區縣(自治縣、市)應按照當月生育保險費收入的5 0％上劃市財政專戶，用于全市調劑。調劑辦法由市財政局和市勞動和社會保障局另行制定。

                                   第四章  基金支付

      第十二條  基金根據規劃的項目和標準支出，任何地區、部門、單位、個人均不得超范圍和超標準開支。

      第十三條  基金支出包括生育生活津貼、生育及其并發癥醫療費用、計劃生育手術費用、上解上級支出、補助下級支出和按規定列入生育保險基金開支的其他費用。

     生育生活津貼是指參保女職工符合政策生育或終止妊娠的，產假期間按規定享受的生育生活補貼；

      生育及其并發癥醫療費用是指懷孕、分娩和終止妊娠發生的檢查費、接生費、手術費、住院費、藥品費和妊娠及產假期間治療生育并發癥的醫療費用；

      計劃生育手術費用指按照計劃生育規定實施放置(取出)宮內節育器、皮下埋植(取出)術、流產術、絕育及復通手術所發生的醫療費用。

      第十四條 各區縣(自治縣、市)經辦機構經同級財政審批后，在商業銀行設立基金支出戶。除生育保險待遇支付和向財政專戶劃轉利息外，支出戶不得發生其他支付業務。

                                   第五章  基金結余

      第十五條  基金結余是指基金收支相抵后的期末余額。

      第十六條  基金結余除預留支付費用外，只能用于購買國家債券和市財政批準的債券。任何地區、部門、單位和個人不得動用基金結余進行其他任何形式的直接或間接投資。

      第十七條  當年基金入不敷出時，按下列順序解決：

      (一) 動用歷年滾存結余中的存款；

      (二)存款不足的，可轉讓或提前變現用基金購買的債券；并按規定向市政府報批調整繳費比例。

                                    第六章財政專戶

      第十八條 財政專戶足指市財政和各區縣(自治縣、市)財政按規定在商業銀行設立的生育保險基金專用賬戶。財政專戶設在財政部門設立的結算中心、資金服務部或類似機構。

      第十九條 財政專戶的用途是：接收稅務機關征收的生育保險費及其各種利息收入和其他收入；接收上級專戶撥入的補助費用，接收下級專戶解繳的上解收入；根據用款計劃向支出戶撥入資金或購買債券；其他規定項目的資金撥付。

      第二十條 財政部門憑銀行出具的原始憑證記帳，同時，財政部撥付用財政專戶繳撥憑證，并加蓋專用印章交經辦機構記帳。

                                   第七章資產與負債

      第二十一條  資產包括基金運行過程中形成的現金、銀行存款（包括專戶、支出戶存款）、債券、暫付款、債權等。經辦機構應認真做好現金的保管工作，建立健全現金內部控制制度。現金的收付與管理，應遵守中國人民銀行發布的《現金管理暫行條例》。

      債券應視同貨幣資金，由同級財政部門妥善保管，確保帳實相符。

      第二十二條  負債是指基金運行過程中形成的各種借入款項和暫收款項。借入款項和暫收款項應定期清理，及時償付。因債權人等特殊原因無法償付的，經財政部門批準后列基金其他收入。

                                        第八章 基金決算

      第二十三條 年度終了，經辦機構應根據財政部門規定的表式、時間、要求編制年度基金財務報告。財務報告包括資產負債、收支結余、財務情況說明書等。財務情況說明書主要分析基金的財務收支及管理情況，對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。編制年度財務報告應做到數字真實準確、手續完備、內容完整和報送及時。

      第二十四條  財政部門應及時審核本級決算和下級決算。經辦機構年度財務報告不符合法律、法規相關規定的，應予以糾正。

第九章 監督檢查

      第二十五條  經辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期向社會公告基金收支結余情況，接受社會監督。

      第二十六條  勞動保障行政部門、財政和審計部門要定期不定期對支出戶、財政專戶內的基金收支結余情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，并向政府和基金監督組織報告。

      第二十七條  下列行為屬違紀或違法行為：

      （一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

       (二)不按時、按規定標準支付生育保險待遇的；

       (三)未按時將有關收入繳入市財政專戶或區縣(自治縣、市)財政專戶的；

       (四)未按時、足額將基金按規定撥付到支出戶的；

       (五)其他違反國家法律、法規的行為。

      第二十八條  針對二十七條的行為，應區別情況限期糾正，包括追回基金、足額補發或追回生育保險待遇有關款項、及時繳存市和區縣財政專戶、及時撥付有關資金等措施。對以上行為有觸犯刑律的，依法追究刑事責任，對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應及時上繳國庫。                                     

                                      第十章附則

      第二十九條  本辦法由市財政局商市勞動和社會保障局解釋。

      第三十條  本辦法自2005年11月1日起施行。